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泰安市事业单位监督管理现场核查暂行办法
时间:2017-03-27 09:21:54       来源: 本站原创       编辑:本站编辑

泰安市事业单位监督管理现场核查暂行办法

 

第一章  总则

    第一条 为进一步规范事业单位监督管理,严格监督程序,保障事业单位合法权益,依据《中华人民共和国行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法所指事业单位监督管理现场核查,是事业单位登记管理机关根据规定的核查内容,对事业单位法人登记或年检的相关事项进行现场核实,确认申报资料真实性、准确性,并依据核查结果,作出相应处理决定的过程。

    第三条 事业单位监督管理现场核查应当遵循合法、公开、公正、真实的原则。

    第四条 各级机构编制部门是事业单位监督管理现场核查工作的主管部门,各级登记管理机关负责本级事业单位监督管理现场核查工作的组织实施。

    第五条 事业单位举办主体对事业单位所提供材料的真实性负有监督责任。

第二章  现场核查的对象和内容

第六条 登记管理机关应对申请事业单位设立登记、变更登记和注销登记的单位进行现场核查;在年度检验时对自收自支事业单位和其他组织利用国有资产举办的事业单位进行现场核查。

第七条 申请事业单位设立登记的核查内容:

    (一)是否有稳定场所;

    (二)是否有经费来源和开办资金;

    (三)是否有独立的财务账户;

    (四)事业单位章程是否完备;

    (五)是否能独立承担民事责任;

    (六)是否配备相应的从业人员;

    (七)相关资质(执业许可)是否有效;

    (八)业务范围是否符合规定;

    (九)是否存在负债经营的情况;

    (十)是否直接关系他人重大利益。

    第八条 申请事业单位变更登记的核查内容:

    (一)是否存在负债经营的情况;

    (二)上年度年检情况。

    (三)以下变更登记,还须核查以下相关内容:

    1、变更住所的:是否有新的稳定场所;

    2、变更宗旨和业务范围的:相关资质(执业许可)是否继续有效;

    3、变更经费来源的:经费来源变更证明文件;

    4、变更开办资金的:验资证明与财务是否一致。

第九条 申请事业单位注销登记的核查内容:

(一)是否审批机关批准合并、撤销或解散;

(二)是否在举办主体和其他有关机关的指导下成立清算组织,完成清算工作并出具清算报告;

(三)清算期间,是否开展了清算以外的活动;

(四)是否有发布拟申请注销登记公告的凭证;

(五)是否已提交《事业单位法人证书》正、副本和单位印章。

 第十条 自收自支事业单位和其他组织利用国有资产举办的事业单位年度检验时的核查内容:

(一)是否遵守有关法律、法规和政策;

(二)是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动;

(三)是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力;

(四)是否继续具备相关登记事项所要求的资质;

(五)是否自核准登记后无正当理由超过一年未开展业务活动或者自行停止业务活动一年以上;

(六)是否在出现依法应当申请变更登记的情况后按时申请变更登记;

(七)实际使用的名称,包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致;

(八)有无抽逃开办资金的行为;

(九)有无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为;

(十)接受和使用捐赠、资助的情况是否符合条例和其他有关规定;

(十一)是否存在“双重法人”的现象;

(十二)有无受奖惩、社会投诉以及涉及诉讼情况;

(十三)是否按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》的有关规定,按时将登记管理信息在本单位网站或相关信息查阅场所公布;

(十四)其他需要监督检查的事项。

第十一条 登记管理机关可根据实际情况,对除第六条规定之外的下述单位随时进行现场核查:

    (一)通过年检审查事业单位年度报告发现问题的;

    (二)事业单位因合并、分立或撤销而涉及设立、变更和注销登记事项的;

(三)事业单位受到投诉、仲裁或司法部门查询或有违法违纪行为的;

(四)其他有必要进行现场核查的。

第三章  现场核查的方式和程序

    第十二条 现场核查的基本程序:

    (一)事业单位提交设立、变更、注销登记或年度检验申请及相关材料;

    (二)登记管理机关进行初审;

    (三)下达现场核查通知书;

    (四)进行现场核查;

    (五)形成现场核查报告;

    (六)反馈现场核查结果。

    第十三条  初审合格的事业单位在接到现场核查通知书后5个工作日内依据第七条、第八条、第九条和第十条做好相关准备。

    初审不合格的,登记管理机关退回其申请,并书面说明原因。

    第十四条 登记申请直接关系他人重大利益的,应邀请相关人员到场进行陈述和申辩。

    第十五条 现场核查结果符合法定条件的,登记管理机关应在30个工作日内对申请人作出准予登记或年检合格的决定。

    现场核查结果不符合法定条件的,登记管理机关对申请人下发限期整改通知书,根据整改情况分别作出相应的处理决定。

第四章  监督管理

    第十六条  登记管理机关应当指派两名以上工作人员进行现场核查,对涉及经费来源和开办资金的应另指派一名财务或审计专业人员参加。

    第十七条 建立现场核查工作人员监督举报制度,对弄虚作假,虚报瞒报真实情况的工作人员,依据有关规定追究相关责任。

    第十八条 登记管理机关依据本办法对事业单位进行现场核查时,应当如实填写事业单位设立、变更、注销登记或年度检验现场核查情况登记表,由核查人、事业单位负责人共同签字归档备查。

    第十九条 各级机构编制部门应当建立健全事业单位监督管理现场核查制度。各级登记管理机关要严格遵守,依法行政。

第五章  附则

    第二十条 本办法自发布之日起施行。