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宁阳县着力实施“一建三减”流程再造扎实推进重点领域“一次办好”改革
时间:2018-11-12 14:48:48       来源: 本站原创       编辑:本站编辑

泰安宁阳县聚焦企业开办、不动产登记、投资建设项目审批、水气暖报装、获得电力、民生等重点领域,建服务链条、减环节、减材料、减时限,推进流程再造,提升企业群众办事便利度、快捷度,全力优化营商环境,为推进县域新旧动能转换重大工程提供强有力保障。

一、推进企业开办改革。一是将企业开办准入涉及的营业执照办理、刻章备案、银行开户、涉税办理、社保登记等业务的部门单位,在政务服务大厅集中办公,建立企业开办服务链条。二是推行“容缺后补先行注册”登记制度、“审核合一、一人通办”工作机制、简易登记改革“口述办照”制度,减材料、减环节、减时限,实现营业执照发放1个工作日,公章刻制即办、银行开户0.5个工作日、涉税事项0.5个工作日、社保登记即时办结,企业开办共2个工作日,比“3545”攻坚改革要求提速1个工作日。三是推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,将公章刻制、涉税办理、职工参保等环节进行信息共享,让群众少跑腿、零跑腿,让数据多跑路、快跑路。

二、推进不动产登记改革。一是整合国土、税务、房管办公窗口,建立“不动产登记综合受理窗口”,变“多窗口受理”为“一窗口受理”。将房管局现有档案资料、人员、设施统一划转入不动产登记中心,加强信息共享;把以前国土局13个窗口、房管局12个窗口、税务部门4个窗口,整合为9个窗口,其中综合受理窗口4个、税收窗口3个、收费发证窗口2个。二是优化办理流程。服务对象到综合受理窗口提交材料后,由工作人员进行统一初审,相关部门并联审核,对不符合条件的一次告知需补齐补正的材料清单,对符合办理条件的即时办理。改革后登记材料由原来“多窗口受理”需要3-4小时,缩短为“一窗口受理”30-60分钟,材料份数由原来3套减为1套;通过对不动产登记审核充分授权,原来各类登记业务需要5-10天内办结,压缩到5个工作日内,其中抵押登记2个工作日内完成。截至目前,累计发放不动产权证书11094本,不动产登记证明5742份,查解封1515次,注销抵押登记3784次。

三、推进投资建设项目审批改革。一是按照项目立项、用地审批、工程规划、施工报建和竣工验收五个阶段,根据项目类型、建设规模、资金来源、土地性质等,对工程建设项目实行分类审批,细化审批流程,确定审批事项。二是实行容缺受理、模拟审批、承诺告知等工作机制,通过对手续办理整个链条所需材料、模版集中告知,涉及用地规划许可、不动产证、工程规划许可、图审、招投标、质监、安监、施工许可等环节实行“全流程虚拟运转并联审批”,对各个环节提前介入,提前受理审核,完善相关资料,达到法定公示期后即可发证。三是组织发改、住建、国土等部门对涉及的项目立项、规划许可、评估评审等事项空缺受理、压缩时限、简化环节,从取得土地使用权到取得施工许可的审批时间进一步压缩,工业项目建筑工程29天内完成,房屋建筑工程和市政基础设施工程32天内完成。四是设立由专人坐班的项目受理服务总窗口,开展项目代办或帮办服务,编订《项目代办服务指南》和《项目手续办理申报资料标准模版汇编》,实现“所需材料一次性告知”、“手续办理同步推进”。对相对复杂的审批项目,实行一对一精准服务,8月份以来,为28个项目开展了代办或帮办服务,其中中国供销(宁阳)农副产品物流园项目,从立项到取得施工许可证26个工作日完成。

四、推进水气暖报装改革。一是将水气暖报装流程优化为报装申请、现场勘查、签订协议、方案设计、工程施工、竣工验收、投入使用七个环节,实现水气暖报装时限分别比原来缩短32个、28个、31个工作日,承诺在办理水气暖报装时不需再提供法人身份证、不需申请人另行提供营业执照、基础设施配套费凭证等材料。二是开通县公用事业局微信公众号。及时推送关系民生重大通知公告,设置留言评论区,广泛收集市民群众的意见建议,加强公用事业与市民双向互动。三是建立县公用企业线上综合服务平台。企业群众足不出户,动动手指就能享受到供水、供气、供暖等公用事业的统一收费、账单推送以及信访投诉等一体化服务。同时,将工程建设涉及到的自来水、燃气、热力、供电报装纳入建设项目审批流程,统一协调管理。

五、推进获得电力改革。一是进一步压减高、低压用电报装环节,电网内部环节取消10千伏普通用户受电工程设计审查和中间检查,实施竣工验收、装表接电并联办理。压减各环节办理时间及资料,优化各相关部门和电网企业内部工作流程,开辟电力接入绿色通道,编制工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。二是行政审批办理过程中,电力接入工程办理规划、绿地占用、占路、掘路/涉路等行政许可的,除规划许可外其余并联办理,12个工作日内完成全部行政审批。规划部门在收到申请材料5个工作日内(含公示时间)出具规划许可手续。对于长度小于150米的电力管线工程,免办规划许可手续。绿化部门在收到申请材料后,7个工作日内完成对临时占用绿地的行政审批。交警部门收到申请材料,7个工作日内完成初审、现场踏勘和交通组织方案确认工作,出具占路许可手续。三是验收送电环节,10千伏用户受电工程完工并办结用电手续后,电网企业5个工作日内完成验收并同步装表送电;低压用户办结用电手续后,2个工作日内装表送电。

六、推进民生领域改革。一是梳理民生领域涉及事项,确定出餐饮服务、药品经营、医疗器械经营、住宿(旅馆业特种行业)、商场超市、机动车维修、娱乐场所、动物诊疗等20个业务链条,按链条优化整合分散在不同部门的事项,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,改过去的串联审批为现在的并联审批。二是逐项编制工作规程和办事指南,梳理出包括申请材料目录、办结时限、联系方式、流程图等要素的服务指南,编制《一链办理事项申请表》,分别进行压缩时限、材料信息共享,实现服务提速、一次办好。

                                                                                                                                                                        (宁阳县编办)