当前位置: 首页 > 县市区动态
宁阳县推行住建领域项目建设“三段式”管理纵深推进“放管服”改革
时间:2018-07-31 14:34:04       来源: 本站原创       编辑:本站编辑

       为全面贯彻落实市委市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,宁阳县着力推进简政放权“减法”、加强监管“加法”和优化服务“乘法”,在住建领域项目建设上创新推行审批服务、行业监管、竣工验收“三段式”管理模式,合理拆分审批服务流程,实行每段工作相互独立运行,真正做到审批更简、监管更强、验收更优,各项工作全程阳光操作,确保了廉洁高效。

      一、优化审批服务,严格施工许可证办理。在行政审批环节,以打造行政审批最优行业为目标,加强行政审批窗口建设,优化行政审批流程,为项目审批开辟全新绿色通道,力求做到“程序最少、时间最短、服务最优”。一是流程再造,推进审批流程改革。审批事项、审批时限进一步缩减,将工程档案责任书、附属绿化工程设计方案审查等四项手续独立办理,办理施工许可证时不再审核,将房地产开发经营权许可、合同价备案、建筑垃圾处置核准等13项审批事项的办理时限共计压缩了61个工作日。建设单位在出具本单位不拖欠工程款的承诺书后可不再缴纳建筑劳务工资保证金,施工单位在工程开工前按工程合同总造价的1%进行缴纳,城市水、气、暖专项配套费不再作为办理项目施工许可的前置条件。二是贴心服务,打造一站式服务平台。截至目前,60项审批服务事项已经全部进驻县政务服务中心,全部由窗口一站式受理,其中有30项可达到“最多跑一次”的要求。严格落实“首问问责制”和“一次性告知制”,审批效率进一步提高。审批中涉及到授权范围以外的特殊服务事项,审核合格的,通过“泰安市政务服务平台审批业务系统”进行网上审核办结。需要进行现场勘察、检测、界定的,窗口人员与相关科室及时对接,确保服务路径顺畅无阻。三是公开透明,确保审批快捷高效。制定了《住建系统政务服务窗口管理制度》,从12个方面具体规定窗口工作的流程和要求,从制度上保障审批项目的快捷、高效。对窗口人员授权到位,能独立完成审批服务,从权限上保证一站式服务平台的正常运行。通过政务公开的形式,将社会关注度高、办理密度大的项目审批事项向社会定期公开,制作审批工作流程图,将项目审批13个细节落实到人,增加事项办理透明度,实时接受群众监督。今年上半年共办理审批事项337件,征收代收各类规费2600万元。

二、抓现场监管,构建无缝覆盖的行业监管新秩序。在建筑行业监管环节,与行政审批服务有效衔接,通过转变质量安全监管模式,将审批过程中取消的环节全部纳入现场监管,把现场监管作为工作的重心和核心抓牢抓实,保护建筑市场守法经营者,打击各类违规行为,确保了行业监管的全覆盖。一是严格规范施工行为。进一步严格施工许可制度,对未经批准或手续不全开工建设的,责令立即停止施工,限期改正。2017年下半年以来,住建局组成专门力量,分四个工作组深入施工现场进行执法检查,对未办理施工许可手续的工程下达停工通知,限期补办施工许可手续,累计下达停工通知66份,巡查110余人次。2018年以来,对全县建筑工地全覆盖检查持续开展,其中对手续不全或无证施工的5个项目进行了停工,要求限期补办施工手续,保证每项工程手续齐全。二是全面加强过程性监管。重点对施工许可后的质量、安全进行全覆盖监督管理。抽调质量、安全专业技术人员组成督查班子深入现场检查,质量监督模式由过去的一般性常规监督,调整为质量行为监督、实体质量检查和质量检测并重的监管工作模式,增强了质量监督工作的有效性。安全生产监管以开展专项整治为突破口,重点对施工坍塌、机械伤害和塔式起重机、脚手架倒塌等重点部位、重点环节进行全面、系统、彻底检查。现已累计检查在建项目30个,建筑面积28万平方米。三是创新监督检查制度。在开展的建筑行业质量安全等各类监督管理工作中,所有检查不发通知、不打招呼,通过随机方式,对工程质量安全实施全天候监管,对发现的问题立即整改、绝不姑息,保持建筑市场整治的高压态势,对没有取得施工许可证的建设工程,全部下达责令停工通知单要求停工整改,并对违规违法企业及时移交执法部门进行处罚。

        三、创新竣工验收机制,为建设单位提供最优服务。对住建系统涉及验收的9个科室18项验收项目,实行竣工联合验收机制。所有建设项目的基础设施、配套公用设施、单体工程质量、气象、建筑节能、前期物业管理、工程档案等具体验收项目,由住建局房地产开发科牵头,协调并组织各有关单位、科室,定时、定点集中开展竣工验收,将之前分别依法独立实施各类专项验收的模式,转变为“统一平台、信息共享、集中验收、限时办结、统一确认”的“五位一体”验收模式,验收后2个工作日内办结联合验收意见书,做到“一窗对外”模式,最大限度减轻建设单位验收时间成本,提供优质服务。